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佛山高明 盘活农村集体资产 促进农村增收发展增效

  “开标那天,大家全程盯着投标系统,不断惊呼‘哇,又升了’,最终价格飙到了50多万元!”提起佛山市高明区更合镇白石村陀柳股份社的集体资产“进下鱼塘”项目线上竞投,白石村党委书记、村委会主任冯晓路难掩兴奋。

  该项目经50轮竞价后,以579100元/宗/年的最终竞得价成功中标,溢价率高达84.37%。今年以来,高明深入推进农村集体“三资”管理服务改革,取消了农村集体资产镇村两级和线下交易,成立了区级交易服务机构进行提级管理,并全面推行网上竞投。

  截至目前,高明已完成全面深化清产核资工作,所有集体资产完成备案,建成集体资产“数字云图”,实行在线实时监管、全周期闭环管理,促进农村集体“三资”领域“信访下降、农民增收、发展增效”。数据显示,目前高明已完成线上交易284宗,总溢价率为11.79%。

  撰文:朱苏娇伍尚辉

  家底清,发展稳

  全面完成深化清产核资工作

  农村集体“三资”(资金、资产、资源)是农村集体经济的重要组成部分。开展农村集体“三资”管理服务改革是促进乡村振兴的重要抓手。高明成立区级改革攻坚工作领导小组和专班,推动职能优化调整,形成各镇(街道)农业农村部门主抓农村集体“三资”全闭环管理的体制机制。

  加强农村集体“三资”管理,首先得摸清农村集体家底。高明各经济组织成立清查机构,组织40余期业务培训明确清产核资工作标准,并聘请第三方测绘团队协助开展清产核资工作,以高明区影像地图为参照,结合自然资源部门提供的集体土地所有权、第三次全国国土调查、农村房地一体和林权等11项数据,全面摸清集体所有权限内的集体出租、闲置、自用和抵押四类资产,确保资产面积和描边等数据准确性。

  截至9月22日,高明全区885个清查机构已完成全面深化清产核资工作,所有集体资产完成备案,并建成全区农村集体资产“数字云图”;登记资产总数为24007宗,备案在管合同宗数为9677宗,共计追回脱管合同102宗。

  高明区农业农村局有关负责人表示,通过全面深化清产核资,高明盘清了村集体资产底数,掌握资产经营情况,农村集体资产增加了,资产位置、边界、面积清晰了,发展也更有数了。“打开‘数字云图’,高明农村集体资产状况一目了然,快到期的合同可自动提醒,提前组织交易,确保资产持续发挥价值。”

  荷包鼓,矛盾少

  网上竞投全面推行,公开透明

  5月,高明区杨和镇河东社区杨梅股份经济联合社“知青场”资产项目经过58轮网上竞价,以溢价320.83%成功交易。这是佛山市农村集体“三资”智慧云平台上线以来高明首个农村集体资产网上竞投项目。杨和镇农业农村办有关负责人表示,通过开展农村集体资产网上交易,能有效发挥市场机制作用,促进农村集体资产资源增值增收。

  高明已全面实现农村集体资产网上交易,目前已上市平台交易项目541宗,其中网上竞投529宗、公开协商5宗、简易竞投7宗。总交易成功284宗,成交年底价2087.56万元,成交年金额2333.62万元,总溢价率为11.79%。

  自5月15日起,高明取消镇村两级农村集体资产交易,提级到区规范交易管理,因资产交易不规范等原因引发的信访问题数进一步降低。数据显示,今年前11月,高明农业农村信访案件数量比去年同期下降32.24%,农村集体“三资”管理类信访案件数量比去年同期下降52.50%。“网上交易规范有序、公开透明,既能更好发挥资产价值,也维护了村集体和村民的利益,村民们更放心了。”冯晓路说。

  高明区农业农村局有关负责人表示,该局将进一步完善全区农村集体资产“数字云图”,计划在农业综合改革项目中,建设包含未统筹集约农村集体资产的“数字云图”系统,并聘请第三方按照市平台标准进行描边、上图;同时加建农转建监管和招商引资模块,进一步完善功能配置。“针对清产核资过程中发现的问题,我们将开展专项整治化解历史存量问题,进一步完善全区‘三资’管理政策法规,堵塞漏洞。”



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